中央对外联络部2011年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对中央对外联络部(以下简称中央联络部)2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了部本级和所属离退休干部局、机关服务中心，并对有关事项进行了延伸审计。

　　一、基本情况

　　中央联络部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和5个二级预算单位的预算组成。审计结果表明，中央联络部本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定；以前年度审计发现的问题得到了认真整改。

　　二、审计发现的主要问题

　　(一)预算执行中存在的主要问题。

　　1.2010年至2011年，部本级为所属两家二级预算单位代编代报住房改革支出预算共计379.12万元，其中2011年发生193.23万元。

　　2.2010年至2011年，中央联络部离退休干部局在公用经费中列支人员经费18.06万元，其中2011年发生9.08万元。

　　3.2011年，中央联络部实际采购有关软件50.62万元，未按规定编报政府采购预算；另有总额206.88万元的采购事项未按规定履行政府采购程序。

　　(二)其他财政收支中存在的主要问题。

　　1.2011年，中央联络部在往来科目核算“办公区设施设备综合改造”项目经费收入150万元，造成少计收入。

　　2.至2011年底，中央联络部2000年对所属当代世界出版社借款的50万元仍挂账未清理。

　　3.2011年，所属机关服务中心对盘盈的固定资产79.44万元未及时进行账务处理。

　　三、审计处理和整改情况

　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对中央联络部下达了审计决定书。对为所属单位代编代报预算问题，要求严格按规定编报；对离退休干部局在公用经费中列支人员经费问题，要求责成其严格按照预算支出范围使用预算资金；对政府采购不规范问题，要求严格执行政府采购制度相关规定；对在往来科目核算收入问题，要求调整会计账目和决算(草案)；对借款长期挂账问题，要求及时清理借款；对所属机关服务中心盘盈资产未按规定核算问题，要求责成其将盘盈资产暂估入账、调整决算(草案)。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：中央联络部应进一步增强预算编制的科学性、准确性，严格按照预算支出范围使用资金，并严格执行政府采购制度规定。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　对此次审计发现的问题，中央联络部高度重视，积极采取措施进行整改。对政府采购不规范问题，修订完善了政府采购管理等制度；对在往来科目核算收支问题，已调整会计账目和决算(草案)。其他问题正在整改中。

　　求是杂志社2011年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对求是杂志社2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了社本级和所属小康杂志社等4个单位，并对有关事项进行了延伸审计。

　　一、基本情况

　　求是杂志社为中央财政一级预算单位，部门预算即社本级预算。财政部批复求是杂志社2011年度的部门预算支出为2841万元(指财政性资金预算，下同)，求是杂志社决算(草案)反映的当年预算执行数为2616.85万元，其部门预算与执行结果的差异总额为224.15万元。差异的具体情况及产生原因见附件1。

　　本次审计求是杂志社2011年度预算支出共计2841万元。审计查出当年预算执行中不符合财经制度规定的问题金额12.4万元，其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额34.46万元。上述问题对求是杂志社2011年度预算执行结果的影响见附件2。

　　审计结果表明，求是杂志社和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定。

　　二、审计发现的主要问题

　　(一)2009年以来，求是杂志社未按规定编制政府采购项目及资金预算；2011年有12.40万元采购支出未按政府采购规定实行集中采购。

　　(二)2011年，求是杂志社及所属小康杂志社档案袋等制作费、图书馆工程设计费和会议费等报销凭证中，有不规范发票共14.66万元。

　　(三)2010年至2011年，求是杂志社在其主办的《红旗文稿》杂志上违规刊登没有明确广告标志的广告，共收取费用19.80万元，其中2011年发生11.80万元。

　　此外，求是杂志社2009年至2011年编制的部分项目预算缺少项目申报书。

　　三、审计处理情况和建议

　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对求是杂志社下达了审计决定书。对政府采购不规范问题，要求规范相关预算编制，严格执行政府采购规定；对报销凭证不规范问题，要求严格执行发票管理制度；对刊登没有明确广告标志的广告并收取费用问题，要求规范广告刊登和收费行为；对项目支出申报资料不全问题，要求加强项目预算编报管理。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：求是杂志社应进一步加强项目预算编报工作，规范财务收支和政府采购行为。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　对此次审计发现的问题，求是杂志社正在组织进行整改。

　　附件：1.求是杂志社2011年度预算执行总体情况表

　　2.求是杂志社2011年度重点审计单位和资金预算执行情况表

　　经济日报社2011年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对经济日报社2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了经济日报社本级和所属中国经济网传播中心、北京中经网联合信息咨询中心、北京证券日报社，并对有关事项进行了延伸审计。

　　一、基本情况

　　经济日报社为中央财政一级预算单位，部门预算即社本级预算。财政部批复经济日报社2011年度的部门预算支出为17 034万元(指财政性资金预算，下同)，经济日报社决算(草案)反映的当年预算执行数为17 034万元，其部门预算执行率为100%。

　　本次审计经济日报社2011年度预算支出共计17 034万元。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额1977.83万元，其中2011年发生1653.08万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额11 506.51万元。上述问题对经济日报社2011年度预算执行结果的影响见附件2。

　　审计结果表明，经济日报社和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本能够遵守预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及相关会计制度规定。

　　二、审计发现的主要问题

　　(一)预算执行中存在的主要问题。

　　1.2010年和2011年，经济日报社扩大支出范围使用项目资金631.16万元。其中，2010年和2011年分别在“中国经济产业景气指数项目”预算中分摊办公楼折旧费用324.75万元和207.28万元；2011年在“办公信息化综合管理系统项目”预算中支出电脑购买费用99.13万元。

　　2.经济日报社2011年度决算报表反映当年预算全部执行完毕，但至年底实际有1346.67万元预算未执行，造成决算报表多计支出。

　　此外，经济日报社“网站运行费”和“经济日报新媒体建设”项目2011年年初预算未细化到具体承担单位。

　　(二)其他财政收支中存在的主要问题。

　　1.所属北京证券日报社各驻地记者站参与《证券日报》发行、广告等经营活动，涉及金额共583.36万元，其中2011年发生306.58万元。

　　2.至2011年底，经济日报社2009年以前陆续为各驻地记者站开设用于日常开支等的银行账户仍有11个未报经财政部门审批，资金余额共312.74万元。

　　3.2010年和2011年，经济日报社超出国家规定标准向广告公司多支付代理费682.48万元，其中2011年发生391.37万元。

　　4.至2011年底，经济日报社2008年以前应收款项共8169.65万元仍挂账未收回，有的长达20多年。

　　5.2011年，经济日报社驻地记者站发行经费支出中，有224.11万元未取得原始报销凭证。

　　6.至2011年底，经济日报社将驻吉林、青岛等地记者站11个银行账户撤销后收回的余款72.28万元、收到的奖励经费20万元在往来科目挂账，未及时计列收入。

　　7.2010年和2011年，所属中国经济网传播中心少计收入1441.89万元。其中，2011年发生911.62万元。

　　三、审计处理情况和建议

　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对经济日报社下达了审计决定书。对扩大支出范围使用项目资金问题，要求调整会计账目和决算(草案)；对决算报表多计支出问题，要求调整决算报表相关内容；对年初项目预算未细化问题，要求加强项目预算编报管理；对所属北京证券日报社驻地记者站违规参与报纸经营活动问题，要求责成其严格执行国家相关规定，完善监督管理措施；对未经审批为驻地记者站开设银行账户问题，要求进行清理和纠正；对多支付广告代理费问题，要求严格按照规定标准执行；对应收款项长期挂账问题，要求尽快清查并按规定处理；对无原始单据列支费用问题，要求在清理基础上据实列支；对所属记者站银行账户撤销后余款及奖励经费在往来科目中挂账问题，要求进行清理并调整会计账目；对所属中国经济网传播中心少计收入问题，要求调整会计账目。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：经济日报社应加强财政专项资金和新闻采编部门管理，加大财务管理和监督力度，及时清理长期挂账问题。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　对此次审计发现的问题，经济日报社高度重视，积极进行整改。对无原始凭证列支费用问题，已补齐相关原始报销凭证；对奖励经费在往来科目中挂账问题，已按规定调整会计账目。其他问题正在整改中。

　　附件：1.经济日报社2011年度预算执行总体情况表

　　2.经济日报社2011年度重点审计单位和资金预算执行情况表

　　中国国际贸易促进委员会2011年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对中国国际贸易促进委员会(以下简称贸促会)2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了会本级和所属资产管理中心、法律事务部，并对有关事项进行了延伸审计。

　　一、基本情况

　　贸促会为中央财政一级预算单位，部门预算由会本级和两个二级预算单位的预算组成。财政部批复贸促会2011年度的部门预算支出为43 455.08万元(指财政性资金预算，下同)，贸促会决算(草案)反映的当年预算执行24 597.78万元，其部门预算与执行结果的差异总额为18 857.3万元。差异的具体情况及产生原因见附件1。

　　本次审计贸促会本级及所属单位2011年度预算支出共计40 919.95万元，占部门预算支出总额的94.17%。审计查出当年预算执行中不符合财经制度规定的问题金额2091.77万元，其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额169 807.68万元。上述问题对贸促会2011年度预算执行结果的影响见附件2。

　　审计结果表明，贸促会本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本能够遵守预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，进一步加强预算和财务管理，建立健全有关制度。

　　二、审计发现的主要问题

　　(一)预算执行中存在的主要问题。

　　1.2011年，贸促会未将所属机关服务中心、贸易推广交流中心等7个事业单位收支纳入部门预算编报范围；“专项业务费”等4个项目的预算年初未细化；会本级未按规定建立完善预算项目库。

　　2.2011年，会本级未经批准扩大项目预算支出范围列支574.97万元，用于劳务派遣人员工资、车辆使用费等基本支出。

　　3.2011年，会本级未报经批准向驻外机构拨付1516.8万元，用于购置办公用房。

　　(二)其他财政收支中存在的主要问题。

　　1.2011年，会本级举办的10个会议、培训和论坛相关支出未实行政府采购，涉及金额共711.24万元。

　　2.2000年，会本级未经批准将价值1144万元的新恒基国际贸易大厦办公用房无偿划拨给所属机关服务中心。

　　3.2011年，会本级将应自筹的工程建设资金16.6亿元列为费用性支出预算申报，造成多申报国有资本经营预算资金。

　　4.至2011年底，贸促会仍未撤销由其财务部代管的、已于2008年被吊销营业执照的下属企业北京东方华力管理咨询有限公司的银行账户。

　　5.2009年至2010年，所属中国国际商会未经批准组织境外职业资格考试，从中收取考试费1125.5万元。

　　6.2010年至2011年，所属招待所未经批准对外出租会本级房产，出租收入180万元未按“收支两条线”管理规定上缴。

　　7.2011年，所属中国国际商会会馆馆舍改造支出275.8万元在往来科目核算，造成少计支出；所属房屋自管服务社决算报表数据与会计账册不符。

　　8.2010年至2011年，所属单位发票管理不规范，涉及金额371.14万元。

　　此外，对以前年度审计查出的会本级投资收益存放境外个人账户未收回问题，仍未按规定整改。

　　三、审计处理情况和建议

　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对贸促会下达了审计决定书。对预算编报不规范问题，要求完整编制和细化预算，并建立完善预算项目库；对扩大项目预算支出范围问题，要求严格项目支出管理；对未经批准购置驻外机构办公用房问题，要求补办审批手续；对举办会议等未实行政府采购问题，要求严格执行政府采购制度；对未经批准划拨国有资产问题，要求补办相关手续；对多申报国有资本经营预算资金问题，要求予以纠正；对未及时撤销所属企业银行账户问题，要求尽快清理、撤销；对所属中国国际商会未经批准组织境外职业资格考试并收取考试费问题，要求责成其及时办理审批注册手续；对所属招待所未经批准出租国有资产问题，要求补办有关手续，并将所得收入按规定上缴；对所属单位少计支出、决算报表与会计账册不符问题，要求责成其调整会计账目及决算(草案)；对所属单位发票管理不规范问题，要求严格执行相关规定；对以前年度审计查出问题未整改问题，要求抓紧整改。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：贸促会应规范部门预算编报和执行工作，严格按预算批复支出范围开支，加强会本级及所属单位财务管理，提高国有资产管理和使用效益。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　对此次审计发现的问题，贸促会高度重视，积极采取措施整改。对所属单位少计支出、决算报表与会计账册不符问题，已调整会计账目和决算(草案)。其他问题正在整改中。